Bakgrunn for arbeidet med forskriften

Saksbehandling av utslipp fra mindre avløpsanlegg etter forurensningsforskriften Kap. 12 blir pr i dag behandla administrativt gjennom rådmannsvedtak. Forskriften vil sikre en enda mer forsvarlig saksbehandling på administrativt nivå. Pr i dag har kommunen ingen lokal forskrift knytta til behandling av utslippssaker, kun forskrift som hjemler tømming av tanker og bestemmelse om betaling av gebyr. Denne forskriften vil med dette utgå og bli innarbeida i den nye forskriften.

Dagens situasjon

I Dovre er det registrert ca. 1 050 private avløpsanlegg, som betaler gebyr for slamtømming, i kommunen - og som ikke er knyttet til det kommunale avløpsnettet. I henhold til forurensningsforskriften §§ 12-16 er både avløpsanlegg fra før 2007, hvor det er gitt tillatelse til utslipp, og eldre avløpsanlegg (hvor det ikke var nødvendig med utslippstillatelse) å regne som tillatt. Svært mange av kloakkutslippene fra spredt bebyggelse har dårlig rensing og tilfredsstiller ikke dagens krav til utslipp. For å forenkle arbeidet med oppfølging av eksisterende utslipp og etablering av nye utslipp, i tråd med oppdaterte rensekrav, er det behov for utdyping av regelverket, både for eiere av avløpsanlegg, saksbehandlere og entreprenører. Forurensningsforskriften § 12-6 gir kommunen hjemmel til å fastsette en lokal forskrift som kan erstatte forurensningsforskriftens §§ 12-7 til 12-13. Dette omfatter blant annet: Krav til avløpsnett, krav til rensing av utslipp, dokumentasjon av rensegrad, lokalisering av utslippssted, utforming og drift av renseanlegg. I tillegg hjemler forurensningsforskriften § 12-16 at kommunen, i forskrift, kan bestemme at utslipp etablert før 2007 er ulovlige etter en fastsatt frist.

Fastsettelse av lokal forskrift skjer med bakgrunn i at kommunen ønsker et tydeligere hjemmelsgrunnlag for å følge opp utslippsløsninger med utilfredsstillende renseevne, samt å tilpasse regelverket til lokale forhold. Den lokale forskriften bidrar til at kommunen kan gjennomføre sine plikter etter forurensningsforskriften. Det blir også enklere å velge riktig avløpsanlegg for å tilfredsstille krav til utslipp i forhold til resipientenes miljøtilstand. Den lokale forskriften skal være så informativ som mulig, slik at eiere av avløpsanlegg og entreprenører slipper å lete mange steder for å finne nødvendig informasjon.

Konsekvensene av ny forskrift

Ved å vedta en ny lokal forskrift som erstatter forurensningsforskriften § 12-7 til § 12-13 får kommunene et godt verktøy i arbeidet med å gi utslippstillatelser generelt, og står bedre rusta til å foreta opprydding i spredt avløp ved behov. En lokal forskrift sikrer også likebehandling og forutsigbarhet for hus- og hytte-eiere i spredt bebyggelse, ved krav og ønske om etablering av private renseløsninger. Forskriften vil også bidra til å sikre en forsvarlig saksbehandling på det administrative plan.

Medvirkning

For å ivareta åpenhet og medvirkning skal det etter forvaltningsloven § 37 første og annet ledd gjennomføres høring av forslaget. Hensikten er at de berørte får en mulighet til komme med sine synspunkter. Ifølge veiledningen «Forskriftsarbeid for kommuner» er normal høringsfrist for kommunale saker to måneder. Videre sier forvaltningsloven at institusjoner eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde for eller hvis interesser berøres, skal gis anledning til å uttale seg før formskriften vedtas.

PNU-utvalget har i møte 31.05.2022 vedtatt å legge forslag til forskrift for utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg for bolig ut til offentlig ettersyn.

Forskriften legges ut på kommunens hjemmesider. I tillegg vil den bli oversendt berørte interesser iht. til de krav som følger av forvaltningslovens § 37.

Høringsfrist: 20.09.2022

Eventuelle merknader til forslag til forskrift sendes skriftlig til: postmottak@dovre.kommune.no, eller Dovre kommune, Kongsvegen 4, 2662 Dovre.

Forslag til forskrift finner du her. (PDF, 474 kB)